Предпоследнее в этом году заседание Законодательного собрания Карелии, по сути дела, было посвящено одному единственному вопросу, хотя в повестке и насчитывалось 25 пунктов. Парламентарии обсуждали проект профицитного бюджета республики во втором чтении. Традиционно на этом этапе рассмотрения главного финансового документа региона вносятся основные поправки. Профильный комитет Заксобрания накануне рассмотрел 25, из них 13 рекомендовал к принятию.

Основную поправку к проекту бюджета внёс глава Карелии: она связана с увеличением доходов бюджета на следующий год на 6,8 миллиарда рублей в связи с дополнительным поступлением средств из федерального бюджета. В результате, проект главного финансового документа Карелии на ближайшие три года депутаты приняли во втором чтении. Доходная часть профицитного карельского бюджета на 2019 год составит 46,85 миллиарда рублей, расходы запланированы на уровне 46,09 миллиарда.

Благодаря этой поправке удалось увеличить помощь районам республики с 8,8 до почти 12 миллиардов рублей. Более чем на 1,6 миллиарда увеличился размер дорожного фонда Карелии. Дополнительные деньги получили практически все ведомственные структуры. Так, на систему здравоохранения, которая в изначальном варианте получала 7,1 миллиарда рублей, дотации увеличили на 600 миллионов до 7,7 миллиарда. На 1,5 миллиарда увеличены перечисления в систему образования, около 800 миллионов получила строительная сфера, более 200 миллионов дополнительно получили учреждения культуры Карелии. Учреждениям соцзащиты населения дополнительно выделили около 500 миллионов рублей.

— Это очень сбалансированный и качественный бюджет. Конечно, работа над ним будет продолжаться и в течение следующего года, — отметил спикер карельского парламента Элиссан Шандалович. — Разговоры, которые не так давно мы видели в СМИ, что этот бюджет меньше, о том, что на сферы образования, культуры, здравоохранения будет выделено меньше средств – они под собой не имеют никаких оснований. И я хотел бы, чтобы бюджет судили не по первому чтению, а все-таки по третьему. Или хотя бы по второму. Приведу пример. Когда мы принимали бюджет этого года, вначале он составлял всего 37 миллиардов рублей. А сегодня к концу года он увеличен на девять миллиардов – в течение года мы правим бюджет. Естественно, все эти средства направлялись на развитие республики.

Элиссан Шандалович. Фото: пресс-служба Заксобрания Карелии

Наиболее острые дискуссии сегодня возникли вокруг двух предлагаемых изменений проекта бюджета. Во-первых, предлагалось направить на помощь больным сахарным диабетом дополнительные 10 миллионов рублей. Однако во время обсуждения замминистра здравоохранения Роман Савин заверил, что на эти цели республика в этом году уже освоила средства в размере 95,9 миллиона рублей. Аналогичная сумма предусмотрена и на 2019 год. Закупаются средства самоконтроля и инсулиносодержащие препараты. Вместе с тем представитель Минздрава предложил депутатам вернуться к этому вопросу в начале будущего года. В итоге поправку отклонили.

Роман Савин. Фото: ИА «Республика»/Сергей Юдин

Во-вторых, на вчерашнем комитете по бюджету и налогам депутат Владимир Семенов предложил дополнительно выделить районам 90 миллионов рублей на социально-экономическое развитие. Эти деньги бывший руководитель «Карелэнерго» предложил изъять из суммы, предусмотренной для коммунальщиков в счет компенсации потерь доходов из-за регулирования тарифов на тепло.

По мнению энергетика в прошлом и депутата в настоящем, коммунальщикам эти деньги вполне можно вернуть в начале следующего года. Тем более, в условиях профицитного бюджета. Предложение выделить дополнительно 90 миллионов рублей при том, что для районов в бюджете уже заложены 11,8 миллиардов, вызвало вопросы.

— Суть поправки в том, что дополнительно предлагается выделить 90 миллионов рублей на социально-экономическое развитие территорий. Каждому субъекту местного самоуправления по пять миллионов рублей. Есть полномочия, даже при этих 11 миллиардах, которые мы выделили, которые должны быть решены за счет собственных источников местного самоуправления. Это проектно-сметная документация, это исполнение предписаний. Поэтому пять миллионов – это тот маленький буфер, который мы даем местному самоуправлению, — объяснил Семенов свою инициативу.

Сессия Заксобрания Карелии. Фото: ИА «Республика»/Сергей Юдин

Заседавший накануне бюджетный комитет карельского парламента отверг поправку Семенова после долгих споров. Однако бурные дискуссии продолжились сегодня на заседании Заксобрания. По мнению авторов поправки, 90 миллионов муниципальные власти могут распределять сами, по собственному выбору направляя на актуальные нужды, тогда как 11 миллиардов — целевые деньги.

— Аргументация, которая использовалась против этого решения, не выдерживает критики, — заявил на сессии Заксобрания сторонник поправки Андрей Мазуровский. — Например, аргументация, что деньги разворуют. Я вас уверяю: чем ниже уровень власти, тем меньше воровства. Потому что там люди, в отличие от чиновников среднего и высшего уровня, работают среди людей, там все видно, все прозрачно. Украсть можно при любом раскладе, но минимальная возможность украсть деньги на муниципальном уровне.

Андрей Мазуровский — первый слева. Фото: ИА «Республика»/Сергей Юдин

Тем не менее, поправку не пропустили большинством голосов. Депутатам напомнили, что объем финансовой помощи бюджетам районов Карелии в 2019 году увеличен на 1 миллиард 762 миллиона рублей — по сравнению с прошлым годом. Кроме того, по словам министра финансов Елены Антошиной, муниципальные власти далеки от стопроцентного освоения субсидий, выделяемых из казны республики.

— К концу текущего года не использованы средства субсидий 1,494 миллиарда рублей. Процент освоения – 63%, — отметила министр.

Всего районам перечислят в виде межбюджетных трансфертов 11 миллиардов 839 миллионов рублей. Из принятых поправок отметим увеличение субсидии на ремонт домов культуры. Депутаты проголосовали за дополнительные 18 миллионов рублей на ремонт 16-ти ДК. Ранее планировалось, что деньги на ремонт 10 домов культуры в размере 13 миллионов выделит республике федеральный бюджет. Таким образом, список ДК, в которых будет сделан ремонт, расширен до 26 объектов. Их список — здесь.

А большинство дополнительных средств по поправкам парламентарии направили на увеличение ассигнований здравоохранения. На улучшение материальной базы и покупку оборудования для больниц будет  добавлено в следующем году почти 83 миллиона рублей. На подготовку фельдшеров для ФАПов в районах республики выделено около 800 тысяч рублей. Обучение пройдут 10 специалистов. Кроме того, будут закуплены два рентгенодиагностических комплекса за 15 миллионов рублей. Один из них установят в поликлинике № 2 Петрозаводска. Будет приобретен и установлен модульный ФАП в Спасской Губе за пять миллионов рублей.

Дополнительные деньги предусмотрены и на другие социальные проекты.

— Мы выделили дополнительно девять миллионов рублей на покупку четырех школьных автобусов, — отметила первый вице-спикер парламента Ольга Шмаеник. — Они пойдут, допустим, на нужды школы села Шелтозеро, Сумпосад и еще две школы. Мы получаем автобусы из Российской Федерации, но все равно не хватает. Поскольку расстояния большие и большое количество учащихся на подвозе. Это очень хорошее решение.

Ольга Шмаеник. Фото: пресс-служба Заксобрания Карелии

Также депутаты приняли в первом чтении изменения в региональный Закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан, имеющих особые заслуги перед Республикой Карелия». Законодательная инициатива принадлежит руководителю региона Артуру Парфенчикову. По его мнению, ежемесячные выплаты должны получать не только люди, награжденные орденами СССР или России, но и госнаградами Республики Карелия. Это орден «Сампо», медаль «За заслуги перед Республикой Карелия», медаль Марка Пименова. Размер ежемесячных выплат составит 720 рублей.

Наконец, назначен новый начальник аппарата Заксобрания. Им стал Андрей Манин, ранее работавший первым заместителем министра национальной и региональной политики. В должности начальника аппарата Заксобрания Андрей Манин сменил Вячеслава Баева. За это решение проголосовали 29 народных избранников.

— Мы прошли все фракции, обсудили все вопросы совершенствования работы аппарата, были высказаны пожелания. Безусловно, они будут учтены в новой работе аппарата, — заявил Андрей Манин.

Андрей Манин. Фото: ИА «Республика»/Сергей Юдин

Последнее в этом году заседание Заксобрания Карелии запланировано на 14 декабря. В частности, на ней в третьем, окончательном чтении рассмотрят проект бюджета республики.

06-12-2018 Власть   /   бюджет Карелии, Андрей Манин, Заседание Заксобрания
Александр Батов Специальный корреспондент информагентства «Республика»